經濟日報社論/台廠避貿易戰火 政府當掩護

美國貿易代表署7月10日宣布,

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,將再次動用301條款,

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,針對中國高達2,

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,000億美元的商品課徵10%的關稅,

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,以回應中國大陸對美國產品的關稅報復行為。這一輪清單主要包括農礦、化學、紡織、金屬、機械及電子電機產品等總計6,

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,031項。這項清單尚待貿易代表署於8月20日舉辦公聽會後決定課稅項目。美國之所以再次向中國大陸祭出301條款,

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,主要是因為美國6月15日以竊取智慧財產權與技術等不公平貿易行為為由,

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,向價值500億美元的大陸輸美商品課徵25%關稅。中國隔日隨即反擊,

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,於6月16日公布對美課稅清單,

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,總計659項產品,總值亦約500億美元。美國政府認為中國不僅沒有改善不公平貿易的作為,還對美國產品施加關稅,實在沒有道理。 針對美國的行動,大陸商務部在官網發表聲明,除了指責美國歪曲事實、貿易霸凌外,也指出美國此舉將戕害全球產業鏈,阻礙全球經濟復甦,殃及眾多跨國公司和消費者利益。聲明中並表示,中國大陸一直都秉持「不願打、不怕打、必要時不得不打」的立場,在美方率先開打貿易戰的情況下,被迫採取對等反制措施。以目前中美雙方對峙的情況來看,兩造爭端恐難在短期間落幕。台灣經濟以出口為主,尤其是電子資訊產業,訂單主要來自美國大廠,生產大部分在中國大陸,面臨兩大經濟體貿易戰逐漸升溫,恐難置身事外。就台灣電子產業而言,以美國7月10日所公布的清單觀之,影響較大的主要是電腦板卡及零組件等項目,中國大陸出口至美國約151億美元。對於以板卡形式出貨的台灣廠商將造成較大的影響,不過大型業者可以準系統、全系統方式組裝出貨,或以全球生產基地調整來因應,預期中小型業者將面臨較大的挑戰。在網路通訊產業領域,本次清單涵蓋大部分有線及無線通訊產品,台灣網通設備在中國大陸生產製造、出口至美國,產值約新台幣1,880億元,約占我國網通設備產值三成,評估短期將受到部分衝擊。但因廠商與歐美客戶合作關係穩固,中長期若能進行全球生產布局調整,評估相關影響可望趨緩。整體來說,手機及筆記型電腦兩項產品與台灣產業供應鏈關係最為密切、影響範圍最大,此次都未在美國所列清單中,對我國資訊代工廠及相關供應鏈廠商影響不致太大,且部分大型廠商在兩岸及全球多同時有布局,預估可藉由產能調配來加以因應。不過就中長期而言,中美貿易戰若持續,中國大陸做為世界工廠的地位恐將動搖,也將牽動資訊電子產業供應鏈版圖,政府應未雨綢繆,提前協助廠商做相關布局,並模擬未來可能情勢之演變做好因應措施。首先,中美貿易戰各產業衝擊不一,政府應儘速瞭解各產業短期面臨的問題,給予即時必要的協助。而除了負面衝擊之外,可能的正面轉單機會與效益,也應結合公協會協助廠商積極爭取。其次,對於生產基地短期移動不易的中小型廠商,政府應組成團隊,協助其回台設廠,並藉由鼓勵與提升其工廠智慧化投資,進行轉型升級;或搭配政府的外貿策略,協助以群聚方式轉移至其他低關稅地區,降低中美貿易戰引發的經營風險。再者,許多大陸廠商生產的產品,因無法賣進美國市場而四處尋找出海口,恐造成市場失序,廠商除了需審慎因應外,政府也應協助避免違規轉運的議題發生。最後,中美貿易戰持續所衍生的連鎖反應,恐將造成全球貿易秩序的混亂而影響全球經濟成長。台灣目前內需不振,若外銷也因全球貿易失調而受到衝擊,整體形勢將更為嚴峻,建議政府應提前思考相關因應對策。,

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