名家觀點/央行「一石五鳥」的策略

中央銀行首度坦言動用外匯存底干預匯市引發關注,

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,在美中貿易戰擴大帶動的「轉單效應」下,

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,台灣對美貿易順差可能有機會破200億美元,

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,下半年可能成為匯率操縱國觀察名單,

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,不可小覷,

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,央行此舉可說是「一石五鳥」策略。美國對於匯率操縱國的認定標準,

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,主要有三項,

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,包括第一,對美國貿易順差超過200億美元。第二,經常帳順差占GDP(國內生產毛額)比率超過2%。第三,在12個月內至少有六個月反覆干預外匯市場。 央行在匯市的操作向來是「不能說的祕密」,但央行5日發布外匯存底統計時,卻直接表明央行在5月動用外匯存底減少新台幣波動,這是20年來首見公開表明進場調節,引發關注。下半年美國還會公布一次匯率報告,台灣有可能被列入匯率操縱國觀察名單,央行此舉可以說是「一石五鳥」的策略。包括第一,最近一次美國公布的上半年匯率報告中,台灣對美貿易順差有160億美元,已經是歷來最接近200億美元的,如果今年有從大陸來的「轉單效應」,使得對美貿易順差增加,萬一達到(200億美元)怎麼辦,所以要力阻對美貿易順差擴大。第二,美國認定有無操縱匯率的標準之一是該國的經常帳順差占GDP不能超過2%,但台灣向來都超過很多,以台灣特殊的環境,這一項很難可以符合美國的標準,但是也不要那麼難看,至少讓老美覺得我們是有努力。第三,在市場買匯干預方面,過去12個月沒有、但過去六個月有,所以最近一次的匯率報告中,美國是用黑字在這項寫出「YES」。因此,央行必須有所作為,避免被列入匯率操縱國觀察名單,這次出手,對這三件事都有交代。第四,而且不止這三件,總統府說尊重央行的獨立性,全世界央行都儘量維持獨立性,但不太可能完全獨立無視經濟情況。所以央行此舉(代表央行基於獨立性自己也做了一些事)也有點呼應總統府說的獨立性。第五,美國聯準會主席鮑爾改口表示可能降息,將參加國民黨總統候選人初選的鴻海集團董事長郭台銘,以此批評「人家政府反應那麼快,台灣政府做了什麼?」,此舉代表央行是有做事,反駁郭台銘的評論。從美國上周公布的匯率報告中的一張表格,可以清楚看出,大陸只有一項達到「匯率操縱」的標準,但美國仍列入觀察名單,大陸對美貿易順差超過200億美元很多,就列入觀察名單,代表美國也不一定按標準在做。在有無操縱匯率的三項認定標準中,台灣還有1.5項(一項經常帳順差占GDP比率超過2%、半項是反覆干預匯市),不能說美國對台灣很友善,但至少美國對大陸是有針對性的。我並沒有要「褒」或「貶」的意思,也不反對央行這樣的作法,至少有個努力,因上周美國最新匯率報告才出來,央行也應該這樣做,至少不會什麼事都沒做,而且是具有「一石五鳥」的策略,尤其是前三項,後面兩項則是代表政治正確。至於這是否代表下半年新台幣是看升不看貶?則看央行操作,有可能左邊走二步、右邊走三步,或右邊走三步、左邊再走二步等,會作微調,一定不能讓台灣落入匯率操縱國名單。(本文由前行政院長陳冲口述),

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