增設橋梁局?組改瘦身走回頭路

宜蘭縣南方澳斷橋事故,

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,有立委建議增設橋梁局。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 南方澳跨港橋斷造成死傷,

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,有立委建議成立橋梁局統籌全台灣橋梁事宜,

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,此建議待商榷。包括中央政府、地方政府如何職權釐清,

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,中央政府各部會之間組織職權區分,

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,均有待加強。政府組織改造進行數十年,

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,且不論中央與地方的職權區分,

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,純就中央政府組織改造,

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,行政院展開政府改造,中央政府組織基準法、總員額法、行政院組織法修正案,自二○○二送到立法院審議。歷經兩次政黨輪替,數屆立委更迭,迄今仍有若干部會未完成立法。 政府組織改造本是因應外部環境而調整,有採取全面性策略。惟台灣中央政府自大陸搬來組織龐大,加上國營企業、財團法人基金會、新設行政法人、獨立行政機關等,累積上千個。面積不大的台灣,中央部門疊床架屋,政府財政支出告緊。雖歷經十多年改革,組織改造有些成績,作業流程簡化,各部門橫向聯繫改善等,有目共睹。但組織改造顯未盡其功猶待努力。任何政府部門職權區分,必然存在灰色地帶,首長的領導才能克服困難。坦然而言,包括內政、國防、外交、教育、經濟、財政、交通、法務等八大部,部長何其重要。可是近年來,堂堂部長自我限縮,缺乏政務官風範,更迭太快。總統、行政院長走在前面,大型部會首長相形失色,許多政府效能打了折扣。政府組織改造,中央政府、地方政府如何分工,既符合地方自治,跨域治理、政府一體等理念,討論盈庭,為與不為,不是能與不能。發生事故,只是增設機關,完全走錯方向。台灣負責水、山、海洋、河川、道路等業務,均涉及中央政府、地方政府;中央政府也有若干不同部會。釜底抽薪在於更清楚整合分工,而非另起爐灶,犬牙交錯。全面檢討公營企業、財團法人,裁撒合併。獨立機關、行政法人,名實相副,有效績效評估。全民支持力度強化,政府組織改造才能克奏膚功。,

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