自從韓國瑜去年底翻轉高雄市後，先天脊椎破裂 她誓拚公務員，熱情的支持者不斷簇擁著他，期貨商論壇／聯強期 多方氣盛，往總統之路邁進。雖歷經各種抹黑，林明溱：日月潭邊再開新孔雀園，但在各媒體的民調支持度都居高不下，成為台灣政治史上的異數，連對手陣營的賴清德都將其譽為「百年難得的政治奇才」。但到底是什麼原因，讓他的名言「高雄又老又窮，發大財」可以外溢到全台，不僅在當時救了全黨，並持續發燒，兵臨凱達格蘭大道，大有問鼎大位之勢呢？其實，這些發生在台灣的現象，相當程度也發生在眾多國家。簡單說來，就是在全球化之下，贏者圈可以到處攻城掠地，嬴弱者或者成長停滯，或者退出市場；各國即使經濟數據上有所成長，卻都集中在少數產業，讓普羅大眾產生不滿，政治上「變天」到處都是。「非典型」政治人物受到庶民歡迎，就是因為傳統政客以傳統方案解決不了問題，提供了非典人物或極端政黨出頭的機會。若執政黨無法解決這個產業成長不均的問題，政黨輪替很可能也會成為台灣未來的政治常態。 我們以主計總處的工商普查資料，觀察台灣從2006到2016年的十年產業成長變化，發現下列現象：首先，十年來企業據點從110.5萬個增加到129.6萬個，成長17.3%；受僱者也由755萬人增加到883萬人，成長17.7%。人均勞動生產增加26.2%，但人均勞動報酬只增加17.1%，顯然勞動者分酬在持續惡化。其次，十年人均勞動報酬成長顯著超越平均數（17.1%）者，只有電子零組件業（51.7%）、電腦電子產品及光學產品（55.3%）、貨運（33.4%）、電腦程式設計及諮詢（21.3%），2016年這些行業僱用人數為106.2萬人，為總僱用勞工數的12.0%，也就是只有一成上下的受僱者會自認為待遇持續有成長，特別是電子相關產業人員。其三，人均勞動報酬成長遲緩（十年不到15%）的行業，包括批發（14.1%）、紡織（13.3%）、成衣（13.3%）、零售（13.0%）、塑膠製品（13.0%）、住宿（11.0%）、金屬製品（10.9%）、汽車（10.5%）、不動產（7.3%）、基本金屬（5.2%）、餐食（4.8%）、飲料（2.5%）、食品（2.0%）、美髮美容（1.3%）、個人及家庭用品維修（-2.3%）。這些行業僱用人數達373.9萬人，為總僱用人數的42.4%；而對基本金屬等六種產業所屬的89萬人而言，勞動報酬可說完全不動，經濟成長對他們來說，是完全無感的。至於剩下來的402.9萬受僱者，或占全部受僱者45.6%而言，可能認為經濟有些微成長，但感覺不大。這應該是今天台灣產業界對經濟好壞的大致感受：一成多一點的受僱者認為的確有成長、相信政府說法，四成半受僱者認為雖有些微成長，但實在太慢、不符理想，還有四成多一點對政府說經濟有成長是「完全無感」，甚至會認為政府在造假欺騙。這是當前全球化下，產業變化快速，受惠者集中在電子資訊相關產業的結果；也是導致許多國家勞動大眾都對現況不滿，頻頻更換執政黨的原因。了解這種狀況之後，政府就該對那些對成長無感或不滿的產業，以各種政策措施提供更多協助，或以某些策略讓這些產業能夠獲得更大的成長動能，這幾年出現的「包容性成長」（inclusive growth）正是這個意思，也就是經濟成長應該讓所有的成員受惠，不要集中在少數產業或族群。但是，我國近年來的三個政府，也就是韓國瑜批評的三個總統帶領的政府，都沒有針對這個問題調整其產業輔導政策。政府只會對優勢產業「錦上添花」，極少對弱勢產業「雪中送炭」，因為一來「行政怠惰」讓他們因循故舊，二來輔導方案經常採競爭模式，只有優良企業或產業可以拿到，造成了惡性循環。「韓流」的產生、「庶民」總統的催生，和上述現象有極大關聯，想要「接地氣」、獲得人民信賴的政府，應該深刻認識包容性成長的必要性，適時調整政策。，