星期透視/新南向政策 爭取公共工程

蔡英文總統宣布匡列一千億推動台灣版政府開發援助(ODA),

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,行政院提新南向政策旗艦計畫,

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,預計每年爭取二百億公共工程標案,

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,企圖心值得肯定,

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,但若無人才技術配套落實深根,

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,競爭力仍有限。日本推動和東協國家之合作超過四十年,

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,從JICA(獨立行政法人國際協力機構)之援外計畫,

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,搭配上學術界及金融界強化支援工程產業走向東南亞。早期,日本政府經由亞洲理工學院(AIT)進行支援,東京大學土木系年輕教授皆要赴AIT客座任教,建立和東南亞各國學生關係,並由ODA援助工程建設經費建立基礎建設市場之業務發展。JICA成立於二○○三年十月,是日本對外實施政府開發援助的主要執行機構之一,隸屬於日本外務省,其前身是成立於一九七四年日本國際協力事業團。經費全由日本政府編列支應。而東盟大學網路工程教育發展學會(AUN/SEED-NET)便是由JICA(及前身)支助於二○○一年成立,這個平台包括東協ASEAN及日本之四十個工程大學所共同組成(ASEAN十個國家廿六所大學,日本十四所優秀大學支持),其目的在經由合作及落實,以促進雙方在亞洲的共同繁榮。做法包括贊助研究生赴日本及新加坡攻讀博碩士獎學金(迄二○一六,已一一八三人),推動東協地區問題之合作研究(迄二○一六,已一八五案),推動短期互訪支流、期刊發行及贊助國際會議,提供大學與工業界聯結。長期以來,日本學術界透過計畫吸收大量優秀東協名校學生,經過學位訓練後,返國擔任政府及民間各機構之中高層幹部,及擔任各大學之教授,相互滾動合作,效益很高。而日本各大學藉由合作研究計畫培育留學生,並暸解掌握東協國家內部深層問題,也利搭配日本ODA援外計畫協助日本工程界發展市場。這個成立十六年的平台,並於泰國最具學術威望之朱拉隆功大學成立計畫辦公室,在東南亞推展相關事務,今年起將續進入第三階段計畫。近年來,因中國大陸在經濟崛起及國際政治上快速發展,教育資源投入大幅成長,也積極招收東協學生,並經由一帶一路之基礎建設,及其強大之工程團隊,帶資金強攻東協營建工程市場,日本是以長期耕耘來面對中國大陸之強勢挑戰。今天,政府推動新南向政策,在教育及工程產業如何結合推動要仔細規畫。因為台灣起步已晚,已經錯失招收中國大陸優秀學生來台就讀先機,今日,中國大陸及亞洲各優秀大學已興起,而我國政策受政治影響步調,投入規模及深度又有限,新南向政策如何在日、韓、中國大陸多方競爭之東協國家之教育及工程產業市場,開出一條路是很大挑戰。建議政府認清亞洲情勢,制定有效之長短期政策,結合台灣企業及過去建立之僑生校友網絡,更加努力。日本政府藉由日本菁英大學優厚資源投入,長期布局經營,其經驗顯示衹有卓越才有競爭力及吸引優秀學生能力。另外,泰國曼谷面臨氣候變遷下,部分國土將為水淹沒之嚴峻之考驗,和印尼首都雅加達與台北市情況相同。我國在防救災及重建科技能力領先,建議政府及學術界在此領域多和泰國等東協國家交流。未來,東協國家投入在防抗災能力提升,基礎建設規畫執行及都市發展方面,才是工程市場所在。,

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