台薩斷交/拉美被拔樁 靠美行不通

中國與薩爾瓦多建交,

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,我國宣布與薩爾瓦多斷交。行政院長賴清德(右)昨中午陪同蔡英文總統(左)舉行記者會。圖/udntv畫面 分享 facebook 正值蔡總統結束「同慶之旅」載譽歸國之際,

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,卻傳來薩爾瓦多與台灣斷交的消息;大陸在時間點上的選擇,

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,著實讓蔡總統相當難堪。外交部長吳釗燮在斷交記者會上表示,

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,斷交的原因是,

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,台灣拒絕薩國提出的天價建設援助和提供競選經費的要求。隨後,

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,蔡總統亦出面指謫大陸的不是,

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,呼籲全國要團結,守住國家主權的底線。台薩斷交再次引發國內藍綠的相互攻擊,但是他們的說詞仍圍繞著,這是不接受「九二共識」的下場,和大陸以「金錢外交」利誘薩國的結果,獨不見政治人物對國際局勢改變的觀察,更遑論有建設性的建言。既然蔡總統任內接受九二共識的可能性不大,我們又無法與大陸比財力,兩岸在外交上的衝突勢必持續下去,筆者認為蔡總統的國安團隊應該注意以下三點發展: 首先,蔡總統說,有請其他國家協助挽救台薩邦交,卻仍無力回天,顯示出美國在拉美的影響力已在下降。川普當選總統後,對拉美國家極不友善,忽略當地大使的輿情回報,使得多位職業外交官相繼掛冠求去,拉美政府也已多次公開批評川普的拉美政策,未來台灣要靠美國來維持其餘拉美的邦交,恐不再容易。其次,台灣的拉美友邦,在國際上都處於後段班,以前他們靠美國保護,可以在國際上得利,現在「美國優先」的政策,使得他們必須另尋大樹依靠,進而發展出在國際上的地位,大陸正好提供這樣的樹蔭。大陸藉由中拉論壇和區域組織,已達成中拉在各領域的合作,包括關務、警政、安全、軍事等項目,所以薩國聯合港開發案僅是大陸競標拉美,眾多建設中的一個標案,絕不是造成台薩斷交的主因。第三,薩國所處的中美洲,是台灣重要的邦交聚集地,相連的國家擁有相同的文化背景,外交政策向來一致,二○○七年哥斯大黎加與大陸建交,外界即預測中美洲會出現骨牌效應,所幸並未發生。然而,這次我國應注意中美洲邦交危機的到來,因為多個中美洲友邦,包括薩國,在馬英九時期,即向大陸表達過建交之意,大陸基於兩岸關係的發展,加以婉拒。現在,大陸不再有所顧慮,加上大陸與中美洲的貿易量日增,例如大陸和薩國去年的貿易額,是台薩的四點五倍,大陸與我友邦當然會各取所需。外交是一種化不可能為可能的藝術,用來形容外交處境艱難的台灣,最為貼切。蔡總統在處理台薩斷交的事務上,應該比照與美、日關係的發展,走一條新外交思維的路線,因為還會有下一個斷交國。,

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