彭博商業周刊/陽光照進反腐中樞

4米多高的灰色磚牆包圍著兩棟幾十層高的灰黑色建築,

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,大門口沒有掛牌子,

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,24小時有武警站崗,

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,「北京平安里西大街41號」是個神秘的地方,

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,但幾乎所有的北京人都知道這裡是中國反腐中樞—中央紀委監察部駐地。
2013年,

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,中紀委監察部多次舉辦媒體開放日活動,

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,並連續公布自2010年以來的年度工作報告。今年則是破天荒地公布了2014年度部門預算以及2013年度部門決算報告,

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,作為一個反腐機關,公眾也好奇中紀委監察部本身的財務資料。公開預算讓這個神秘反腐重地的活動開始變得陽光透明。
「公開只是種手段, 透明才是目標。」天津財經大學財政學科首席教授李煒光接受本刊採訪時表示,他認為除了法律規定的需要保密,政府部門的其他全部資料都要向社會公開,這涉及每個人,不僅僅是政府的事情。
中紀委監察部的工作瑣碎而繁雜,收集、整理反腐線索是工作的重點之一。反腐的線索主要來自全國各地的來信、來訪、電話以及網絡。工作人員需要對來信消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章,然後進行錄入;接聽和記錄來電;接談來訪群眾。
在一間不算寬敞的屋子裡,書架、桌子上擺滿了信函,四、五個身穿深藍色罩衫、戴白色口罩和手套的工作人員在對信函進行整理和查閱—中紀委監察部網站上一個視頻裡掠過幾秒的中紀委工作畫面讓外界得以窺見這個群體的日常工作剪影。
隨著中國線民數量的壯大,網絡舉報已成為中紀委監察部獲取線索的重要管道。去年上線的中紀委監察部網站在首頁開闢信訪舉報專區,為群眾進行網絡舉報提供便利。
2013年, 在中紀委監察部接到的195萬餘次信訪舉報中,超過38萬次為網絡舉報,占舉報總數的19.49%。
據反腐敗研究學者、北京航空航太大學廉潔研究和教育中心主任任建明對中紀委內部案件查辦力量統計,經過兩次調整,案件查辦力量比重已超過1/3。
與在香港被廉政公署「請喝咖啡」一樣,被中紀委監察部「請喝茶」也令官員、商人們聞之色變。對經過立案調查並需要追究黨紀政紀責任的案件,在調查終結後向案件審理部門移送,每個案件從立案到做出處理決定的時間長短不等。2012年12月6日中紀委宣布對四川省委原副書記、中央候補委員李春城立案調查,7天後免職;而2013年6月30日,中紀委宣布對內蒙古自治區原常委王素毅立案調查後到宣布免職只有短短的3天。
僅2014年6月,受到黨紀處分的就有2,127人,原因各異,他們中有人大吃大喝、利用公款旅遊、違規使用公務車,也有大排筵席地辦婚喪喜宴。
2013年,是中央八項規定實施的第一年,中央行政事業單位財政撥款的「三公」經費(因公出國/境、公務車購置及運行費、公務接待費)支出合計人民幣70.15億元,比預算減少人民幣9.54億元。國際非政府組織「透明國際」公布的「2013年全球清廉指數」顯示,中國在177個國家和地區中排名第80位,連續三年上升。
「公開是一門藝術, 也是一項技術,」李煒光以香港廉政公署為例,稱其用3個月的時間,以電影、電視、動漫等各種形式,讓每個市民了解預算知識。李煒光建議中紀委監察部等政府部門借鑒香港廉政公署的方式,公布歷史財務資料、預算標準等,「如果沒有這些資料,無從做比較,那麼政府所做的公開就僅是一種姿態。」
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