名家觀點/創新創業一條龍 借鏡英國經驗

日前應英國貿易文化辦事處代表之邀,

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,率財政部、金管會等相關部會人員前往英國政府單位、官方智庫參訪,

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,並拜訪英國多位主管財經、投資、科技的重要政府官員。此次參訪經驗,

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,著實讓我眼界大開。
本以為英國是一個老牌國家,

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,其組織必定比我們僵化,

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,但英國在創新創業上態度充滿火力與想法,

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,在資金引進、公共建設、人才聘僱都非常積極開放,

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,讓我們自嘆不如。
英國為了推動創新創業,

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,在東倫敦設立的倫敦科技城(Tech City),國發會日前規劃的創業拔萃方案,其內容與作法正是參考了倫敦科技城,而科技城的背後就設有一個科技城投資組織(TCIO),專門負責協助新創產業。
英國內閣對科技城與TCIO高度重視,其總裁由美國民間企業召募而來,英國首相幾乎每周到訪關切進度,且TCIO總裁更可直通英國內閣,其所提出的要求與建議內閣幾乎照單全收,凸顯英國內閣相當重視民間團隊經驗,政府不再居於主導地位,而是支援配合的單位,讓新創事業能夠盡情發揮。
英國在招攬國際人才方面更是開放不受限。英國本身是歐盟成員,吸引歐洲人才本就相對有利,為了招攬國際人才,內閣更授權TCIO可直接核發移民簽證,也正因如此,倫敦認為他們具有超越舊金山矽谷的潛力,因其在吸引人才方面比美國更富有彈性。
此外,英國是發展已久的先進國家,目前有許多公共建設已相當老舊,需待更新,為此他們積極鼓勵外國人前進英國投資公共建設,開放項目涵蓋所有建設,包括相當敏感的核電廠、鐵路、公路、醫院等都在公共投資規劃內。
英國認為這是他們與世界連結的方式,並不因涉及公共建設就有所管制。例如,倫敦的希斯洛機場就有20%是由阿拉伯國家控制,但英國強調投資與經營管理是兩回事,在安全監管上還是沒有放鬆,依舊做得非常好。
英國的作法就像是把世界各國的力量都引進協助英國建設,就開放角度來說,英國無疑是受益方,等於全球將儲蓄都借給英國使用,英國只要提供固定適合的報酬,就可以無止盡使用全球資金,且管理、營運、安全都不會受影響。
英國對於促進國際貿易、投資也相當積極,設有貿易投資署專門負責相關業務,其部門成員大量向民間招聘,就連CEO也是由國際會計師事務所安永的前亞洲區主管轉任,這些來自民間的人才除了讓政府與民間管道更為暢通之外,更把民間資源都吸引前往英國。
為鼓勵外資至英國投資,只要是在英國設有營運中心的企業,都是英國貿易投資署的協助對象,並非目光狹隘地只幫助英國企業。畢竟,外國企業只要至當地投資設公司,所能創造的營收、就業英國都受惠。
藉由英國經驗,可看到英國是政府由上到下一條龍支持創新創業,積極引進國際人才與資金,將科技城打造成倫敦的新門牌,在開放之上尋求更開放。
當前我國政府目標推動創新創業,而英國延攬人才、租稅誘因、基礎設施等策略都是可以學習的對象,但台灣對於開放並沒有共識,必須先克服內部的開放障礙才行。
台灣本就具有人才優勢,只要能夠把門戶打開,讓人才跟資金流進,就能使產業更活絡,我們絕對有本錢贏新加坡,希望台北未來能夠成為亞洲的倫敦。(本文由國發會主委管中閔口述),

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