失業率居高不下、經濟停滯、官員避稅醜聞接連曝光，法國政壇數月來在沈重的氣氛中度過。前預算部長卡于薩克海外密帳罪證確鑿，民意直落谷底，改革的壓力全指向總統歐蘭德。
10日歐蘭德面色凝重地在演說中宣布，未來內閣閣員、立法委員與政府機關高級官員都必須公佈財產所得。政府將成立一個完全獨立的單位來監督官員們的財務狀況，避免卡于薩克事件重演。
除此之外，歐蘭德誓言將成立特別檢調單位，專門打擊貪腐與財務詐欺，目標是根除「歐洲與全世界」的避稅天堂。法國銀行未來必須公佈位於全球的分支機構、經營業務與交易內容，歐蘭德強調，「而將來世界上任何拒絕與法國交換信息、密切合作的國家，將毫不猶豫地被歸類為避稅天堂。」
與此同時，擁有避稅天堂稱號的盧森堡將配合歐洲各國的政策，提升銀行透明度，並將外國客戶的帳務資訊提供給原籍國。
小國大銀行

作為歐洲金融中心之一的盧森堡，人口僅有50萬，銀行資產卻是GDP的20倍，小國卻擁有大銀行的情形與塞浦路斯類似。然而，塞浦路斯銀行崩盤而要求紓困的危機已引起各界關注與憂心。
為了避免相同情況發生，並在歐盟各國間取得稅務上的共識。稍早，歐盟五大會員國（英、法、德、義、西）同意彼此交換銀行業務資料，並建立稅務資訊交換的機制。據《紐約時報》報導，這項機制將以美國在2010年通過的「外國賬戶稅收遵從法」（Foreign Account Tax Compliance Act）為原型，向沒有誠實申報資產者討稅。
歐洲政府希望此舉不僅能交換資訊、協助追蹤並嚇阻逃稅行為，更能作為未來多邊合作協議的範本。據悉，此提案已於本週遞交至歐盟執委會，並要求27個會員國簽署，其中包括許多受到逃稅者「青睞」的國家。
事實上，多年來經合組織（OECD）與歐盟早已企圖追蹤海外資產，但因租稅競爭與利益分歧，掃蕩海外避稅的協議始終無法落實。真正踢出臨門一腳的，該屬近日由BBC、衛報、世界報、南德意志報等各國媒體聯手進行的「海外避稅解密」（Offshore Leaks）行動。
難以估量的稅收損失

龐大資產外流不僅造成各國政府難以計算的稅收損失，更構成一個晦暗的平行經濟區域。增長逃漏稅的弊端外，也成為毒品、犯罪等非法活動一個絕佳的洗錢平台。
究竟藏錢於海外該屬於節稅、避稅或逃稅或許仍有討論空間，但以空殼公司、人頭帳戶等途徑來規避義務，其遊走法律邊緣的意圖已十分明顯。專家認為，銀行在建議客戶以基金、信託等方式最佳化稅務之餘，實應負起監督不正常交易之責。尤其各國已展現對付海外帳戶的決心之際，長久以來灰色模糊的地帶未來勢必會以更加嚴格的定義與法規來管制。
多國聯手管制灰色地帶

目前除法國宣布將大力打擊避稅天堂外，德、美等國也已付諸實踐。據悉，德國政府至今已經與多國取得交換資訊的協議，其中包括盧森堡、列支斯威敦、海峽群島中的澤西島與根息島、安地卡島與開曼群島。一旦出現德國存戶涉及不法時，德國稅收單位，將有取得該國存戶資料的權利。
至於美國俗稱「肥咖法案」（FATCA）的「外國賬戶稅收遵從法」將在2014年正式上路，其所瞄準的對象將是濫用海外帳戶規避稅收的美國公民。法案內容要求，外國金融機構必須與美國國家稅務局簽訂協議，配合提供美國公民帳戶資料，否則將不得在美設置分支機構。
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