經濟日報社論/加速產業升級 經濟唯一解方

520的關鍵日期又掀起各界對經濟表現良窳的爭辯,

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,儘管各項經濟數據表現不差,

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,對於投資、分配、低薪、物價的擔憂疑慮卻未曾稍歇,

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,加上我國在瑞士洛桑管理學院(IMD)甫公布的經濟排名退步引起熱議,

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,顯示人民仍期待有更好的經濟表現。另一方面,

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,近來聯合國發布的幸福指數以及國際貨幣基金(IMF)剛公布的以購買力平價計算的GDP國際評比,

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,我國分別名列全球第26及19,

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,表現都不差。我們當然不宜以這兩個排名自滿,

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,但此二指標顯示,

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,儘管我國的實質所得不算高,但代表生活成本的物價水準也不高,使得人民還可以有不錯的生活水準。只是這樣的經濟特徵也讓民眾對於物價的上漲格外敏感,政府也必須為了穩定物價投注極大心力以免民怨擴大,就總體經濟而言,其實喪失了一些經濟體系自主調整的機會。 事實上,大家心知肚明,要解決各項數字所顯示的經濟困境,非得靠結構性的改革不可。但是低薪未改善,加上投資不振,檢討批判的聲音四起,政府也只好以數據反駁數據的方式捍衛執政成果,一場口水戰爭便掩蓋了各種該有的深層討論。對於透過產業轉型升級的改革來結構性地改善經濟,政府推出5+2產業創新計畫已依次展開;只是結構性的改革難見速效,不易快速滿足民間殷切期盼,只好不斷推出短期策略以為因應。為求投資績效,行政院力推加速投資方案並致力解決五缺問題;為處理低薪困境,也端出短期解決方案;為改善分配,稅改方案中也有許多著墨。短期政策對於減少民怨、提振信心可能有所助益,但如何讓長期結構性的改革落實推動並深入民心,應該是政府更該努力的課題。過去幾年,由馬政府到蔡政府都強調創新的重要性,蔡政府更將創新置於就業、分配之前,作為經濟主要的驅動力。藉由創新活動來帶動產業升級轉型、改善就業分配的邏輯已然清楚。若根據世界經濟論壇(WEF)資料,台灣早已於2011年由所謂效率驅動階段邁入創新驅動階段,但政府仍必須致力於解決五缺問題,可見台灣至今並未真正脫離效率驅動的成長模式與思維。創新驅動的經濟在先進國家已經蔚然成風,也實際引領經濟成長。以美國為例,20年前市值最大的企業,如奇異、AT&T、艾克森石油等,如今已被蘋果、Google、微軟取代。這些新企業依靠資料與軟體營利,創造高附加價值與與優良就業機會。以我國的政府作為及經濟環境來看,在數位國家、亞洲.矽谷計畫的推動下,這兩年的創新創業環境正在改善,新創風氣正蓬勃發展,與國際的連結也與日俱增,另一方面,製造業也在朝智慧化前進。這兩方面若能有成,就可藉由軟硬整合、虛實整合、製造業服務化來促進產業轉型升級的目標。台灣的資源有限,既然目標確定,就應該集中資源全力發展,短期政策要能支應長期目標。然而,我們仍看到諸多短期現象與長期目標不但無法配合,反而背道而馳的現象,例如台灣企業的數位化努力仍然不足、許多產業仍維持效率驅動思維而怯於變革,也導致加薪或改善勞動條件成為許多企業難以承受之重。政府標舉的產業創新目標,若無法聚焦既定目標,過度重視短期經濟表現與數據,導致怯於擇優汰劣,則再多的刺激投資、解決低薪、留才攬才方案,終究只能治標,難以治本。唯有讓產業真正願意致力於轉型升級,投資不足、低薪、人才外流等經濟難題才能真正被解決。有幸的是,當前經濟數據審慎樂觀,應該是政府展開各項經濟改革的契機。520的激情已過,政府及各界現在應該擺脫數據及排名思維,落實並加速產業升級轉型的各項政策,政府尤其應避免長短期政策間的相互掣肘導致抵銷成效,並提出有說服力的論述,才不會使經濟總是陷於口水爭議與空轉疑慮。,

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