經濟日報社論/30年最慘訂房率 透露觀光警訊

交通部觀光局公布去年台灣全年觀光外匯收入為3,

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,比前年4,322億大幅減少13.3%;更比先前最高的4,589億少了18.3%。觀光產業是台灣重要的服務業之一,不但產值很大,僱用的勞工也多,對於就業市場是非常重要的;此外,觀光產業也與餐飲、交通和娛樂等產業息息相關,對於服務業的貢獻很大。我們認為政府部門應該針對觀光產業的蕭條狀況,提出一些更有力的政策作為。雖然兩岸關係急凍,導致陸客來台人數大幅減少,但依觀光局公布的資料,過去兩年來台觀光的總人數並沒有減少,還略為增加,由2015年首度突破千萬的1,043萬人次,增加到2016年的1,069萬人次,再增加到1,073萬人次。當然,如果與2015年以前觀光客每年約成長100萬人次相比,過去兩年來台觀光人數成長速度減緩很多,但仍然是成長的。 不過,現在來台觀光人口的組成有很大的改變,其中陸客人數大幅減少,是造成台灣觀光市場不振的主要原因。2015年陸客來台人數達到418.4萬人次的最高峰;蔡英文總統上任後,由於兩岸關係不佳,陸客來台人數快速下降,去年只剩下273.3萬人次,整整少了三分之一。雖然,政府大力推動新南向政策,給予南向國家民眾免簽和補貼,的確讓南向國家來台觀光人數增加,使得總觀光人數維持在每年1,000萬人次的水準。問題是,新南向國家觀光客的購買力是完全無法與陸客相比擬的。與來台陸客有接觸過的人大概都知道,陸客在台灣的購買力是非常驚人的,其消費力甚至比日本觀光客還高,是所有外國觀光客中最高的。現在因為陸客比重不斷下降,也使得觀光客在台灣的每日平均消費金額大幅下降。依觀光局的統計,2015年外國觀光客在台灣每日的平均消費為207美元,去年降到只有179美元,平均每人每日的消費降了13.5%。也就是說,新南向國家來台觀光人數雖然增加,但是對台灣觀光收入的貢獻卻非常有限。另外一個問題是,大部分陸客都會把台灣走一圈,停留時間大都在一星期左右;但是,新南向國家觀光客來台灣的停留時間要短很多,因此總消費支出也比陸客少很多。再進一步來看,現在台灣觀光產業遇到新瓶頸,不只是收入大幅減少,連國內的旅遊產業也同樣遇到很大的問題。一方面,這兩年國內經濟成長率偏低,導致國人的消費信心不足,觀光業和餐飲業受到很大的影響;另一方面,7月即將上路的年金改革,軍公教退休金大幅縮水,也使得原本是國內旅遊重要支柱之一的軍公教退休人員,旅遊支出勢必大幅縮水。事實上,已有很多相關報導指出,今年暑假國內旅遊市場將會出現嚴重萎縮。據報導,有南部觀光業者反應,通常在即將近入暑假旺季,應該會接到三到五成的訂房率,但是今年到現在只有一到三成的訂房,是30年來最慘的一次。或許這只是一部分業者的心聲,但已經顯現出國內旅遊市場的窘境。其中台東觀光業者的反應最為明顯,因為台東較為偏遠,旅費支出較高,停留時間較長,現在受到影響也最大。有台東業者反應通常在五、六月時,暑假的訂房率就會達到七至八成,但今年到現在卻少了二至三成。旅館業是觀光業的領先指標,當其訂房率下滑時,就表示未來觀光業、餐飲業和相關產業都會到明顯的衝擊。觀光產業是台灣重要的服務業之一,不但可以帶來外匯收入,更重要的是,創造許多就業機會,其中大部分是弱勢或在地就業者的工作機會。現在觀光業發展遇到嚴重蕭條的問題,政府部門應該重視,提出確實的解決之道,而不應該只用表面觀光人數的簡單數據來應付,畢竟這關係著太多國人的生計。,

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